Conform unui nou raport al Comisiei Europene, statele membre ale UE au inregistrat in 2019 o pierdere de aproximativ 134 de miliarde EUR in venituri din taxa pe valoare adaugata (TVA).Aceasta cifra reprezinta veniturile pierdute din cauza fraudei si evaziunii in domeniul TVA, a practicilor de evitare si optimizare a TVA, a falimentelor si a insolventelor financiare, precum si din cauza erorilor de calcul si a erorilor administrative. Desi unele pierderi de venituri sunt imposibil de evitat, o serie de actiuni decisive si masuri de politica specifice ar putea aduce o schimbare reala, in special in ceea ce priveste neconformitatea.
Pierderile de venituri din TVA au un impact extrem de negativ asupra cheltuielilor pe care administratiile publice le aloca bunurilor si serviciilor publice de care depindem cu totii, cum ar fi scolile, spitalele si transporturile. In acelasi timp, TVA neincasata ar putea avea si un efect pozitiv, intrucat statele membre depun eforturi pentru a acoperi datoria contractata in timpul redresarii initiale in urma pandemiei de COVID-19 sau pentru a ridica nivelul ambitiilor in materie de finantare a combaterii schimbarilor climatice.
Paolo Gentiloni, comisarul pentru economie, a declarat: „In pofida tendintei pozitive inregistrate in ultimii ani, deficitul de incasare a TVA ramane o preocupare majora – in special avand in vedere nevoile imense in materie de investitii pe care statele noastre membre trebuie sa le abordeze in urmatorii ani. Cifrele din acest an corespund unei pierderi de peste 4 000 EUR pe secunda. Acestea sunt pierderi inacceptabile pentru bugetele nationale si inseamna ca cetatenii de rand si intreprinderile trebuie sa compenseze deficitul prin alte impozite pentru a plati pentru servicii publice vitale. Trebuie sa depunem eforturi comune pentru a combate frauda in materie de TVA, o infractiune grava care afecteaza buzunarele consumatorilor, ne submineaza sistemele de protectie sociala si epuizeaza trezoreriile guvernamentale.”
In urma eforturilor continue de imbunatatire a situatiei atat la nivelul UE, cat si la nivel national, tendinta pozitiva relativa a continuat in 2019, deficitul global de incasare a TVA in statele membre ale UE scazand cu aproximativ 7 miliarde EUR in comparatie cu anul precedent. UE a depus deja eforturi semnificative pentru a imbunatati modul de colectare a TVA.
In plus, Comisia Europeana a sprijinit statele membre sa colaboreze mai eficient in cadrul retelei Eurofisc, care este compusa din functionari nationali din cele 27 de state membre si din Norvegia. Incepand din 2019, membrii retelei utilizeaza in mod activ instrumentul de analiza a retelelor de tranzactii (TNA) finantat de UE pentru a face schimb rapid de date privind TVA si pentru a le prelucra in comun, permitandu-le sa detecteze automat frauda transfrontaliera in domeniul TVA intr-un stadiu mult mai timpuriu. In 2022, Comisia va lansa, de asemenea, propuneri legislative pentru modernizarea in continuare a sistemului de TVA, inclusiv consolidarea retelei Eurofisc.
Principalele rezultate in 2019
In termeni nominali, deficitul global de incasare a TVA in UE a scazut cu aproape 6,6 miliarde EUR, ajungand la 134 de miliarde EUR in 2019, ceea ce reprezinta o imbunatatire semnificativa fata de scaderea de 4,6 miliarde EUR inregistrata in anul precedent. Desi deficitul global de incasare a TVA s-a imbunatatit intre 2015 si 2019, amploarea completa a impactului pandemiei de COVID-19 asupra cererii consumatorilor si, prin urmare, a veniturilor din TVA in 2020 este inca necunoscuta.
In 2019, Romania a inregistrat cel mai mare deficit de incasare a TVA la nivel national, cu o pierdere de 34,9 % din veniturile din TVA, urmata de Grecia (25,8 %) si Lituania (23,5 %). Cele mai mici deficite au fost inregistrate in Croatia (1,0 %), Suedia (1,4 %) si Cipru (2,7 %). In termeni absoluti, cele mai mari deficite de incasare a TVA au fost inregistrate in Italia (30,1 miliarde EUR) si Germania (23,4 miliarde EUR).
In majoritatea statelor membre, variatia absoluta de peste an a deficitului de incasare a TVA a fost mai mica de 2 puncte procentuale. In ansamblu, ponderea deficitului de incasare a TVA a scazut in 18 state membre. Pe langa Croatia si Cipru, cele mai semnificative scaderi ale deficitului de incasare a TVA s-au inregistrat in Grecia, Lituania, Bulgaria si Slovacia (intre -3,2 si -2,2 puncte procentuale in aceste patru tari). Suedia, Finlanda si Estonia au obtinut rezultate bune dintr-o perspectiva diferita: in aceste tari, autoritatile fiscale reusesc de ani de zile sa limiteze pierderile de venituri din TVA la mai putin de 5 % din valoarea TVA datorate. Cele mai mari cresteri ale deficitului de incasare a TVA au fost observate in Malta (+5,4 puncte procentuale), Slovenia (+3 puncte procentuale) si Romania (+2,3 puncte procentuale).
