Miercuri, 31 martie a.c., camera superioara a Parlamentului Romaniei (Senatul) a avut pe ordinea de zi propunerea legislativa pentru modificarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, publicat in Monitorul Oficial nr.927/23 decembrie 2003, cu modificarile si completarile ulterioare. Inregistrat pentru dezbatere in luna octombrie a anului trecut, cu numarul L671/2009, proiectul legislativ a fost adoptat de senatori in urmatoarea forma: "Articolul 134 indice 1, alineatul (1) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza: (1) Faptul generator pentru livrari de bunuri si prestari de servicii intervine la data incasarii contravalorii facturii. La articolul 134 indice 1, alineatele (2)-(5) se abroga. La articolul 134 indice 2, alineatul (1) va avea urmatorul cuprins: (1) Exigibilitatea taxei intervine la data la care are loc faptul generator. Cuantumul taxei de plata se va stabili proportional cu valoarea incasarilor efective din totalul facturat. La articolul 134 indice 2, alineatul (2) se abroga. Articolul 146, alineatul (1), litera a) va avea urmatorul cuprins: a) pentru taxa aferenta bunurilor care i-au fost ori urmeaza sa ii fie prestate in beneficiul sau, sa detina o factura care sa cuprinda informatiile prevazute la art. 155, alin. (5) si documentul justificativ de plata aferenta facturii". Proiectul de lege, initiat de 9 senatori din partea tuturor partidelor parlamentare, a fost adoptat in sedinta cu respectarea prevederilor art. 76, alin (2) din Constitutia Romaniei, republicata, dupa care a fost semnat de presedintele Senatului. In cursul zilei de ieri, prin adresa nr. L 669.671, cabinetul presedintelui Senatului a transmis presedintiei Camerei Deputatilor – spre dezbatere si adoptare – acest nou proiect de lege care prevede achitarea TVA imediat dupa incasarea facturii, desi saptamana trecuta fusese transmis un alt proiect legislativ ce prevedea achitarea TVA in termen de 30 de zile de la plata facturii. In adresa se precizeaza ca, potrivit art. 75 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei, republicata, cu privire la proiectul de lege mentionat, Camera Deputatilor constituie forul decizional. Daca proiectul va fi aprobat in forma propusa si de catre deputati, legea va fi trimisa presedintelui Romaniei spre aprobare si va intra in vigoare din momentul publicarii in Monitorul Oficial. In caz contrar, inclusiv daca vor fi necesare modificari sau completari, proiectul este respins si se va intoarce la comisiile parlamentare de specialitate, pentru reluarea procedurii.Punctul de vedere al guvernului: respingerea noului proiect
Pe 22 februarie a.c., Senatul a primit punctul de vedere al Guvernului Romaniei, semnat de primul-ministru, unde, la capitolul "observatii si propuneri", se arata, printre altele, ca nu se respecta "regula generala" din Directiva europeana 112/2006/CE si ca "adoptarea acestei masuri ar conduce la aparitia mai multor dezavantaje, printre care se afla crearea unor distorsiuni de concurenta prin situarea unor operatori economici pe o pozitie dezavantajoasa in defavoarea altora; aparitia unor fenomene evazioniste, bazate pe intelegeri intre agentii economici, mai ales intre persoane afiliate, in ceea ce priveste plata facturilor in scopul evitarii platii TVA; cresterea sarcinilor administrative atat in ceea ce priveste organele fiscale, cat si pentru operatorii economici, datorita dificultatilor legate de urmarirea incasarii facturilor pentru a stabili data la care taxa este exigibila, fata de sistemul actual care nu creeaza astfel de probleme (…). In acest context, subliniem faptul ca impactul bugetar estimat, prin diminuarea veniturilor bugetare provenind din TVA, la nivelul anului 2009, este de -2.745 milioane de lei, iar la nivelul anului 2010 este de -3.060 milioane de lei. Avand in vedere considerentele mentionate, Guvernul nu sustine adoptarea acestei initiative legislative".
***
Desi s-au analizat datele fundamentate pe nota Guvernului, plenul Senatului a adoptat proiectul legislativ cu 49 de voturi pentru, 9 abtineri si 29 de voturi impotriva. Avand in vedere faptul ca forul decizonal mandatat este Camera Deputatilor, este de asteptat ca in sedinta ce va avea loc dupa vacanta de o saptamana (ulterioara Sarbatorilor Pascale) sa aiba loc noi dezbateri referitoare la respingerea proiectului in forma actuala, pe baza acelorasi argumente ale Guvernului. Ramane de vazut in ce masura cele doua propuneri legislative cu privire la achitarea TVA (dupa 30 de zile sau imediat) vor fi adoptate ca atare, intrucat singurul aspect comun al acestora este acela ca abroga prevederea referitoare la achitarea taxei in momentul emiterii facturii. Informatii suplimentare, la www.senat.ro
Pe 22 februarie a.c., Senatul a primit punctul de vedere al Guvernului Romaniei, semnat de primul-ministru, unde, la capitolul "observatii si propuneri", se arata, printre altele, ca nu se respecta "regula generala" din Directiva europeana 112/2006/CE si ca "adoptarea acestei masuri ar conduce la aparitia mai multor dezavantaje, printre care se afla crearea unor distorsiuni de concurenta prin situarea unor operatori economici pe o pozitie dezavantajoasa in defavoarea altora; aparitia unor fenomene evazioniste, bazate pe intelegeri intre agentii economici, mai ales intre persoane afiliate, in ceea ce priveste plata facturilor in scopul evitarii platii TVA; cresterea sarcinilor administrative atat in ceea ce priveste organele fiscale, cat si pentru operatorii economici, datorita dificultatilor legate de urmarirea incasarii facturilor pentru a stabili data la care taxa este exigibila, fata de sistemul actual care nu creeaza astfel de probleme (…). In acest context, subliniem faptul ca impactul bugetar estimat, prin diminuarea veniturilor bugetare provenind din TVA, la nivelul anului 2009, este de -2.745 milioane de lei, iar la nivelul anului 2010 este de -3.060 milioane de lei. Avand in vedere considerentele mentionate, Guvernul nu sustine adoptarea acestei initiative legislative".
***
Desi s-au analizat datele fundamentate pe nota Guvernului, plenul Senatului a adoptat proiectul legislativ cu 49 de voturi pentru, 9 abtineri si 29 de voturi impotriva. Avand in vedere faptul ca forul decizonal mandatat este Camera Deputatilor, este de asteptat ca in sedinta ce va avea loc dupa vacanta de o saptamana (ulterioara Sarbatorilor Pascale) sa aiba loc noi dezbateri referitoare la respingerea proiectului in forma actuala, pe baza acelorasi argumente ale Guvernului. Ramane de vazut in ce masura cele doua propuneri legislative cu privire la achitarea TVA (dupa 30 de zile sau imediat) vor fi adoptate ca atare, intrucat singurul aspect comun al acestora este acela ca abroga prevederea referitoare la achitarea taxei in momentul emiterii facturii. Informatii suplimentare, la www.senat.ro
